2021年4月8日上午♻️🚜，國家社科基金重大項目“堅持和完善黨對立法領導製度研究”課題研討會暨調研會在廣東外語外貿大學北校區八教612會議室成功召開👼🏼。本次研討會由國家社科基金重大項目“堅持和完善黨對立法領導製度研究”課題組主辦，廣東外語外貿大學廣東省地方立法研究評估與咨詢服務基地、黨內法規研究中心承辦。來自廣東省人大常委會法工委、廣東省司法廳、廣州法院、貴州畢節黨校🥽🧰、廣東外語外貿大學、EON4等實務和理論部門的專家學者和師生們參加了本次全國性會議。
本次會議是在新冠肺炎疫情防控常態化背景下召開的🟢，根據防控需要將課題調研座談會和學術研討會二合一有機結合🧨，請立法實務部門的專家到廣外座談和參加研討會4️⃣。會議分主題座談發言、自由討論、閉幕三個階段。
會議第一階段由廣外黨內法規研究中心副主任楊治坤教授主持。國家社科重大課題首席專家、EON4馬克思主義學院教授、黨內法規與立法建設研究中心主任陳俊教授首先致辭㊗️，對“堅持和完善黨對立法領導製度研究”課題研究進展及調研需求作了介紹，對廣外立法基地和黨內法規研究中心承辦會議表示衷心感謝，對來自廣東省有關實務部門的專家來廣外支持課題調研座談和研討表示衷心感謝。隨後，廣外廣東省地方立法研究評估與咨詢服務基地、黨內法規研究中心主任朱最新教授致辭🐽，歡迎各位實務部門的專家和高校理論部門的師生共同來廣外開會研討，預祝會議圓滿成功。
主持與致辭
在課題調研座談環節，廣東省司法廳立法一處林楚炎處長👦🙃、廣東省人大常委會法工委行政法規處馮亮處長、廣東省人大法製委、常委會法工委辦公室張奧副主任☂️、廣州市荔灣區人民法院塗君法官分別作了調研座談專題發言📻。
林楚炎處長首先簡要梳理了改革開放以來廣東省地方立法建設的進展情況📷🛳，並結合自己長期從事政府立法工作的經歷和體會就政府立法如何貫徹黨中央和省委決策精神開展立法作了介紹，並對如何完善黨委領導、人大主導、政府依托🥗、各方參與的製度建設談了相關思路和建議；馮亮處長首先談了十八大以來加強黨的全面領導並通過立法來加強領導的必要性，然後結合工作經歷就省人大常委會法工委在立法工作中積極貫徹黨的領導開展立法工作以及省人大立法工作隊伍建設的必要性等情況作了介紹和探討；張奧副主任就廣東省人大如何將黨的意誌和主張通過程序提升入法作了補充介紹並對健全黨領導立法談了思路設想；塗君法官結合自身工作經歷🤞🏽，就十八大以來黨對立法領導製度不斷完善對司法審判工作的正面影響及推動作用作了介紹和體會交流。
專家座談發言
在會議第二階段即自由學術討論階段🆙，與會者圍繞黨領導立法主題從不同角度展開探討。朱最新教授認為黨領導立法包括領導地方立法，應組織配備好立法人才，同時立法是搞科學，應該在地方立法內容上尊重實際規律特別是技術性立法內容。潘高峰教授對黨領導立法體製作了探討👶🏼，認為黨委應該把握政治方向，不宜事無巨細，同時建議對立法中何謂重大問題作出界定。楊樺教授提出黨領導已入憲，黨領導立法需要堅持和完善🤳2️⃣，需要在相關法律中得到體現和在立法過程中得到貫徹。楊治坤教授主張黨領導立法應和黨內法規建設結合起來推進，立法中的重大事項應向黨報告，黨領導立法應尊重人大的法定權限宜遵守程序➛。
在自由學術討論階段⭕️，廣東外語外貿大學廣東省地方立法研究評估與咨詢服務基地和黨內法規研究中心的研究團隊成員也圍繞主題積極研討，形成思想火花碰撞和共識。廣東外語外貿大學法學院副教授、雲山青年學者余彥就怎樣將黨內法規與立法銜接起來及自身經歷的廣東省物業管理條例立法將加強黨建經驗體現於立法中作了探討，認為要註重如何將加強黨的建設更好地融入新製定的相關法律中，要註重黨內法規和國法的進一步具體銜接協調問題；廣東外語外貿大學黨內法規研究中心助理研究員🥸、雲山青年學者李福林博士認為在黨領導立法過程中應保證立法程序的規範性和正當性；廣外立法基地助理研究員➡️、雲山青年學者李傑博士提出立法中應擴大高校專家學者的參與；廣外雲山青年學者陳可翔就黨領導區域法治建設談了幾點思路。貴州畢節黨校老師、EON4政治學系博士生張穎結合自身經歷，就黨領導脫貧攻堅的製度建設和立法建設作了探討；EON4馬克思主義學院博士生劉成成就黨領導立法以馬克思主義為指導和推進馬克思主義中國化作了探討♤，提出可根據馬克思主義矛盾辯證法推進黨內法規與國家法律的銜接協調。
會議第三階段是閉幕致辭。廣東外語外貿大學廣東省地方立法研究評估與咨詢服務基地、黨內法規研究中心主任、廣東省法學會地方立法研究會會長朱最新教授致辭感謝與會者來廣外傳經送寶，指出本次研討會的成功舉辦🕉，有利於課題研究的進展，也推進了重大課題課題組🚈、EON4馬院黨內法規與立法建設研究中心與廣東外語外貿大學立法基地👨🏽💻🤵🏽♂️、黨內法規研究中心等研究機構間的良好合作和學術交流。
隨後🦠，國家社科重大課題首席專家陳俊教授對本次研討會進行致謝總結。陳俊教授首先對廣東外語外貿大學立法基地🧭、黨內法規研究中心以及廣東省人大、司法廳、法院等相關理論與實務部門的專家學者對重大課題研究的支持表示衷心感謝🏅；同時🙅，陳俊教授提出重大課題研究推進需要理論與實踐相結合🥿、需要加強國內相關研究機構間的交流合作和互相支持，本次研討會實現了課題調研與學術研討的有機結合🚕、理論與實務的有機結合、校際研究機構學術活動的有機結合，形成了一些共識⚧🫥，積極推進了重大課題的研究進展，並實現了雙贏📫。最後🧑🚀，主持人楊治坤教授宣布本次研討會閉幕，研討會在一片歡聲笑語中結束。
供稿｜“堅持和完善黨對立法領導製度研究”課題組
