9月25日下午𓀁，“國家治理現代化與執政黨建設科學化關系的若幹問題”終身教授學術報告會在閔行校區法商北樓325會議室舉行。報告由政治學系齊衛平教授主講🧔♂️，復旦大學唐亞林教授進行了精彩點評，來自政治學系和其他院系的50多位教師、研究生共同聆聽了本場報告。
齊衛平教授圍繞“國家治理現代化的概念如何理解”、“國家治理現代化進程中如何正確處理國家💂🏼♂️、政黨🥔、社會三者關系”🏋🏿♂️、“強政黨、強國家🎨、強社會的現代國家治理體系架構是否合乎邏輯”、“執政黨在國家現代化體系的角色如何確定”🧑🏼、“國家治理能力與黨的執政能力的關系”✊🏼、“黨的領導與依法治國的統一”🫳🏿、“國家治理現代化的中國特色與政黨製度的中國特色有何關聯”、“現代國家治理對執政黨提出的要求”八個方面的問題，對國家治理現代化與執政黨建設科學化的關系進行了深刻的解讀。齊衛平教授認為，雖然相較於“管理”，“治理”是一個帶有時代內容的新概念，但是不應該把管理和治理簡單地對立起來，國家治理可以做廣義和狹義的理解，狹義的治理就是政府治理。所以🌑，在中國的語境下“管理”和“治理”其實並沒有本質性的差別，國家需要在管理國家的過程中實現治理🧝🏻♀️。在政治學領域中，國家、政黨📢、社會三者是三個維度的關系，但是在中國談“國家治理現代化”就必須從中國的歷史出發👨👧👦。由於中國近代備受侵略的特殊情況出現了“強國家、強政黨”的歷史需求，而“國家治理體系”所需要的是“強國家🙆🏽、強政黨、強社會”的架構，所以現代中國的問題是如何促進國家的強盛和社會的成長。齊衛平教授認為“強政黨”可以表現為政黨的製度完善、執政能力強，“強國家”可以表現為國家治理社會的能力強🏃🏻♀️，“強社會”可以表現為社會組織發達、公民力量顯著👎🏻。西方社會的社會力量發育很強🤷🏼、很充分🚶🏻♀️，但是政黨被定位為“守夜人”的角色⛩，所以，西方的國家治理體系能否被稱為“三強”的架構仍有待商榷♿。而中國的情況和西方相反，呈蹺蹺板的現象♥︎。黨的目標是要促進社會發育，但事實是中國的社會力量、社會組織很弱，社會上沒有相應的組織能力來承接政府職能轉變所讓渡出來的力量。形成“強國家、強社會、強政黨”的良性互動是一種理想的狀態，這種強強聯合的模式在邏輯上是否能夠成立值得研究和討論。治理主體的多元化是國家治理現代化的一大特征🤹🏻♀️，中國國家治理的主體可以包括：政黨🤾🏼♂️、人大、政府🕵️、社會組織、自治團體🦸🏿。執政黨扮演的是領導的角色、政府扮演的是主導的角色⛹️♀️、社會各個方面扮演的參與的角色🛫。領導和主導籠統的說很難區分，但是從國家治理的角度來說👢，領導絕對不能代替主導🈲。國家治理能力與黨的執政能力這一對關系在中國的語境下很難區分開，“治黨”和“治國”緊密聯系👨⚕️，中國共產黨既是執政黨又是領導黨，這是中國的國情。所以🧚🏿♂️，國家治理能力在某種程度上就是黨的執政能力🔙，國家治理能力在某種程度上就取決於黨的執政能力。關於“黨的領導與依法治國統一”的問題🧝🏽，齊衛平教授指出，政黨和國家相互不能替代🪴，要區分這兩種能力就要解決好黨的領導如何合法的進入國家治理軌道的問題。世界上不存在統一的標準化的國家治理模式👨🏿🦳，中國的國家治理現代化也具有中國自己的特色👩🏻🔧，簡單的說就是中國在中國共產黨領導下堅持社會主義製度的現代化。十八屆三中全會所要求的“國家治理現代化”的目標對執政黨提出的要求是全方位的🧏，包括🍏：執政理念、思維能力問題、執政機製🧘♂️、執政方式等等⛸，但是最重要的是“民主”和“法製”的問題♟👩🏿🦱，在某種程度上，國家治理現代化其實就是國家治理的法治化和民主化，而民主和法製卻恰恰是中國歷史上最缺少的兩種東西。國家治理現代化是黨的追求🕺🏽，但是在經驗和實踐上都還存在著很大的能力不足。
唐亞林教授對學術報告進行了最後的總結發言。他指出，齊衛平教授的報告提出了一個重大命題🦹♂️👩🔬，展望了一種治理狀態🌀🦷，從歷史的視角、現代的視角、世界各國現代化的角度，對國家治理現代化與執政黨建設科學化的關系進行了深刻的解讀。唐亞林教授認為，“治理”最為突出的特征就是要求人們重新理解政府的作用，科學合理地界定政府、市場、社會組織與公民之間的關系。政治製度的生長奧秘在於根據對共同福利或共同利益的某種看法🧜🏿♂️，以闡明人👷🏼、追求的目標和發生的事情三者的關系，因此✅，關系便成為政治製度的基礎性結構。治理所內蘊的秩序價值的實質就是要弱化作為統治的公共權力，強化各級公共權力的相對化，從而建構多元主體共同參與各種關系共同體與治理活動的秩序。要研究國家治理與執政黨建設之間的關系🦻🏻，就要破解“基本理念”、“製度框架”、“運作機製”這三個重要問題。“治理”在現在越來越成為一種治理的機製和技術，但是治理更需要成為一種戰略思想。最後🧎🏻♂️➡️⛪️，唐亞林教授提出了思考問題的三步法，簡稱“九字方針”：先分層💽、再分類✍🏿、後量化📸，並建議可以將報告所探討的八個問題用這種思維方式進行破解和研究👨🏽🍳。
