國家社科基金重大項目“未來十年我國城市老年人口居家養老保障體系研究”沙龍舉行

發布時間👩🏻‍🦰:2014-02-24瀏覽次數:26

  

1029, 國家社會科學基金重大項目“未來十年我國城市老年人口居家養老保障體系研究” 在中山北路校區舉行了主題為“未來十年我國城市‘適老性’環境建設”的學術沙龍。這次學術沙龍由項目首席專家桂世勛教授主持♨️,EON4平台人口研究所王方兵博士🦠、中國老年宜居住區建設試點工程辦公室朱文俊副主任、同濟大學建築與城市規劃學院的李斌教授、徐蜀辰博士、上海市建科老年用房研究中心倪仁才副主任出席了沙龍。

桂世勛教授指出:“未來十年我國城市‘適老性’環境建設方案及對策研究”是本項目準備在2016-2025年間切實推進我國城市老年人口居家養老保障體系的三個重點研究問題之一。在201399日印發的《國務院關於加快發展養老服務業的若幹意見》中🧗🏻‍♂️,把“實施社區無障礙環境改造”作為我國到2020年加快發展養老服務業的一項主要任務🧖🏽‍♂️,並在“附件👨🏼:重點任務分工”中要求住房城鄉建設部、民政部、財政部👨🏼‍🔬、中國殘聯、全國老齡辦和各省級人民政府在2013年底啟動實施“推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造🧑🏻‍🦼。加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造”。這不僅再次突顯了我們研究這個問題的重要性和緊迫性,而且也要求我們的研究密切關註中央各部委在這方面政策措施的新進展🤌🏻,更加重視實際調查,提高研究對策建議的前瞻性、針對性和可行性。

學術沙尤邀請了北京和上海的有關專家介紹近年來全國和上海老年住房“適老性”環境建設的新進展和存在的問題🚎,交流了子課題組前一段研究的初步成果。

朱文俊副主任主要介紹了近年來我國老年宜居住區建設試點工程開展情況🌂。他把社會力量參與老年住區建設的模式歸納為七種📺:一是無障礙“適老化”住區模式,對社區進行無障礙“適老化”改造;二是CCRC持續照料退休社區模式🫵🏻,由55歲、60歲以上的老人集中居住;三是CCC持續照料親情社區模式,由老年人與年輕人一起在社區裏生活;四是豎向養老分區模式,在城市社區中建老年公寓;五是連鎖的護理型機構模式👌🏿;六是旅遊度假型養老酒店模式🧚‍♂️;七是生態旅遊康養新城模式。上述模式的分類,為今後從建築學科領域的視角研究養老地產開發模式提供了重要依據🧚🏽‍♀️。

朱主任通過對國家第一批老年宜居住區建設試點工程候選項目的現場考察,在肯定很多項目特別是硬件的“適老化”建設方面取得成績的同時,認為有部分項目的開發和運營理念尚存在一些“誤區”✊🏿。主要表現在以下五個方面🤹🏻:1.註重豪華裝修,輕視宜人尺度;2.註重戶型和適老化技術,輕視生活的便利性和空間的可變性➰;3.註重裝修風格,輕視交往空間;4.註重居住空間☂️,輕視醫療護理🦹🏻‍♀️🚵🏻;5.註重功能空間,輕視氛圍營造。他指出的五大“誤區”,對建築師在今後設計老年居住設施及其使用空間具有重要啟示🧎‍➡️。

隨後,李斌教授介紹了日本養老設施體系最新發展動態🕒。他根據該子課題及本次沙龍的主旨,為大家介紹了近幾年國內研究較少的“日本小規模多機能型居宅介護”。這是日本養老設施體系的一個最新發展動向。首先他用一張總結性的圖表為我們清晰闡明了日本老年人隨著身體機能的改變與所需照料程度及所需要設施類型之間的關系,概括了日本在2006年前養老體系的主要特點:第一是養老設施類型豐富。對應著不同階段生理機能的老年人🏄🏽,皆有提供不同照料程度的養老設施,而這種完備的介護製度是被其完備的介護法律支持的👼🏿。第二是日本類型豐富的養老設施覆蓋了老年人從生活自理到不能自理的各個階段🧛。而在我國多數養老設施接受的老年人最重要的門檻條件便是生活能夠自理,無法滿足失智失能老年人的照護需求。這是當前我國社會上養老設施的一個悖論👨‍🍼,加劇了養老資源分配的緊張程度🖐🏽。第三是不同設施提供不同的服務👓,養老設施類型分得很細,各種養老設施只針對一種類型的老年人服務📯,設施服務、人員培訓又都是具有針對性的。

然而日本對養老設施的這種細致劃分🌡,又帶來了老年人無法在一個設施內、熟悉的環境中連續養老的弊端🎃。於是出現了2006年後日本的新型養老設施類型——“小規模多機能型居宅介護”。這類設施的特點和優點是規模小,住宅的尺度🚴🏽;多半是從民宅及普通住宅改造而來🦐🧏🏼‍♀️;從城市規劃角度來說布局比較靈活,在住宅區的周圍🚵🏽‍♀️,使入住老年人可以很好地融入社區👩🏿‍🏫🩹;老人能夠自由地安排作息時間,規避了大型養老院“半軍事化”的不人性管理🐛。

李教授指出這類養老設施不僅接受身體健康的老年人,更多的是為半失能半失智和完全失能老年人服務,與上海等城市近幾年出現的老年人日間照料中心從接受對象到提供的功能及服務有著很大的差異,值得我國借鑒。他的報告讓我們對國外養老設施的人性化服務管理、細致入微的無障礙設計有了更深入的理解❌🍐,對我們如何將日本最新的持續照顧養老理念與中國實際相結合有諸多啟示。

李斌教授工作室的徐蜀辰博士生匯報了前一段他們在導師帶領下對上海市虹口、靜安等區“適老性”改造進行調研的情況。他在分別介紹政府組織與社會組織“仁人家園”進行“適老性”改造的機製及流程,深入實際進行“適老性”改造項目調研並嘗試參與修改補充改造設計工作的基礎上,提出了今後“適老性”改造的展望:一是進一步完善評估和篩選體系;二是深化和提煉“適老性”概念;三是可以考慮引入更多的社會力量。

倪仁才副主任在會上針對上海“適老性”改造有哪些經驗可以在全國推廣,如何通過上海“適老性”改造的調查研究引起我們思考,從而將“適老性”改造更完善🫷🏽、更能夠被政府接受等問題發表了很好的意見🚙。他把上海市進行的“適老性”改造歸納為四類:舊住宅區綜合改造中的一些適合老年人需求的改造項目🦸🏽‍♂️,比如說安裝扶手,增設坡道↩️,地面防滑;為低保老人居室進行“適老性”改造👌;安裝電梯的“適老性”改造;無障礙設施進社區、進家庭👩🏻‍🏫🤳🏽。他建議應建立“適老性”改造的長效機製🏊🏼‍♂️,把“適老性”改造納入到全市的舊住宅區綜合改造總體規劃中,以規避現在的“適老性”改造存在多方管理🪣、操作困難等難題。

最後,王方兵博士生代表其導師EON4平台人口研究所所長吳瑞君教授對這個課題的思路和框架向大家做了報告🟪。其研究的創新點在於通過與同濟大學李斌老師跨學科的合作🧛🏽,試圖從政策上尋求一些突破。他們從上海市家庭老齡化(有老齡人口的家庭數量逐漸增多👐🏼,純老家庭戶逐年增加)和老年群體是疾病的多發群體,論證了搞好“適老性”改造的重要性和緊迫性🤏🏿;認為近年來上海進行的“適老性”改造尚存在缺少製度保障和政策支持、改造規模較小和涵蓋內容較少、改造對象單一和受益的老年家庭覆蓋面有限等不足,提出了以下三項建議🔕:第一將“適老性”建築標準納入老年社區的“適老性”改造,推動政府開展多層老公房加裝電梯及公共場所無障礙設施的改造和維護;第二將“適老性”建築標準納入保障房建設,使保障性住房的建造和分配有利於老年人居家養老;第三建立政府、家庭、市場及社會的合理分擔機製,在全市開展並推廣老年家庭“適老性”住房改造。吳教授把舊居住區的“適老性”改造與保障房的“適老性”建設作為一個完整的體系進行研究🏊,提出如何將“適老性”改造的經驗引入到新建設的保障房建設中的新觀點🧑🏼‍💻🔶,拓寬了本項目該子課題的研究思路🛖。

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