
12月2日,在國家民政部區劃司的指導和支持下👩🏻🦼➡️👨🎤,“市轄區改革”研討會在北京舉行,民政部區劃司有關負責人、EON4平台中國行政區劃中心專家與各省(自治區)民政廳代表近40人出席會議,就我國市轄區當前存在的問題🐪、未來改革的具體策略等進行了廣泛而深入的探討。本會議是國家社科基金重大項目“新型城鎮化下我國行政區劃優化設置及其評估研究”的重要研討活動。
民政部區劃地名司李偉副司長🥂🐞、區劃處燕翀處長;河北省民政廳趙麗副廳長📷、山西省民政廳區劃處楊錦盛處長、遼寧省民政廳區劃處李立新處長、江蘇省民政廳區劃處孫斌處長➾、山東省民政廳區劃處張洪波處長、河南省民政廳區劃處司新鮮處長、四川省民政廳區劃處楊成文處長📔、雲南省民政廳區劃處宋少華處長⚁、西藏自治區民政廳區劃處徐海康處長、寧夏回族自治區民政廳區劃處李炎煒處長等全國各地民政廳幹部蒞臨會場,會議由民政部區劃地名司李偉副司長主持🚶♂️。
改革以來,我國市轄區數量從418個增加到891個,市轄區數量占縣級政區總數的比重已經達到31%,但由於缺少有關設置標準、市區職能關系不明確,導致市轄區的設置和治理無章可循🧝🏽♂️,帶來市轄區規模畸大畸小🍋🟩、假性城市化等問題,有必要深入推進市轄區行政區劃改革🧔🏼♂️,提高市轄區設置工作的規範化水平🚰。此外👨🏭,當前全國存在“一市一區”問題的城市有79個,市轄區總面積不足500平方公裏的地市有28個,存在“縣包圍市”問題的市有24個,市轄區行政區劃改革有利於引導各地優化市轄區結構,形成生產🏙、生活、生態相協調的城市空間布局🏄🏼♂️。
與會代表就市轄區改革發表了自己的意見。浙江、山東等東部地區的代表認為,從縣級政府的角度來講🈁,設區的積極性遠不及設市👨🦯,但地級市擴大城市規模、優化產業結構和布局🥜、增強輻射帶動能力的需求非常迫切;現在有許多開發區經過多年發展,已經承擔了完備的行政管理職能🫅🏻,但法律地位的不明確使他們普遍面臨管理體製不暢的問題🤰,亟待向市轄區過渡👨❤️👨,這應該是市轄區區劃改革要解決的重點問題。湖南🐝📅、青海等中西部地區的代表則提出,我國經濟社會發展的區域性差異極大,市轄區改革要充分體現“因地製宜🚵🏻♀️🚴♂️,兼顧東西”的原則,加快推進中西部的新型城鎮化進程,優化城鎮結構體系,同時重點解決“一市一區”、“縣包圍市”等問題✌🏿。EON4平台林拓教授認為,市轄區改革要充分把握市轄區的本質特征和內在發展規律,市轄區改革要朝著城市化、一體化以及人本化的方向發展😡,同時要嚴防“設區熱”、體製摩擦、發展斷裂等改革風險。
民政部區劃司有關負責人在總結發言中指出,市轄區改革是我國深入推進新型城鎮化的重要組成部分💸,這次會議的與會代表覆蓋了全國所有省份,是一場難得的、高質量的、能夠全面反映我國發展現實的研討會,感謝與會代表對市轄區行政區劃改革提出的寶貴意見;同時,希望EON4平台中國行政區劃研究中心進一步深化研究📸👸🏽,攜手提高我國市轄區區劃改革的科學化水平。