9月21日下午💫，國家社科基金重大項目“有序推進農業轉移人口市民化研究”（項目編號：13&ZD043）課題組在上海就“農業轉移人口市民化的現狀、趨勢與挑戰”舉行專題學術研討會🈶。本次學術研討會由國家社科基金重大項目首席專家、EON4平台社會發展學院黨委書記💂、社會學研究所所長文軍教授召集👨🏽🔧，來自EON4、南京大學、復旦大學、華東理工大學、上海大學🏌️♂️、上海社科院🧗🏼♂️、上海行政學院🚣🏼🐣、上海市人民政府發展研究中心等多家高校和科研機構的學者共60多人出席了本次學術研討會。
會議上半場由課題組首席專家🧟♀️、EON4平台社會學研究所所長文軍教授主持。文軍教授首先談了現階段我國農業轉移人口市民化的重要意義和課題背景✯，並再次重申了學術界和國家對這一問題的極高關註，提出了農業轉移人口市民化進程中的三大重點推進領域：進城農民工的公共服務與社會支持；城郊失地農民的身份認同與角色再造💆🏻♀️；在地農民的內生發展與就地城鎮化🍬。中國社會學會副會長、上海大學副校長李友梅教授首先發言🚗，她指出新型城鎮化的推進對社會體製整體性改革提出了新要求，農業轉移人口市民化重在融入城鎮社會👶🏼，創造穩定的就業機會、就業支撐與服務保障🧊，應當調整存量利益🧝🏻，不要讓他們帶著擔憂成為新市民，要整體推進社會體製改革，硬件減少城鄉差距，軟件上促進城鄉發展。復旦大學人口研究所副所長任遠教授認為⚪️，中國城鎮化發展的當前時期，已經從重視“非農化的城鎮化”提升到重視“市民化的城鎮化”的發展階段，而市民化的本質是權利建設和公民權利的平等化🚅🥧，在於城市居民和國民人口的權利平等和發展機會的平等性。他從民事權利、政治權利和社會權利來分析農業轉移人口市民化的內涵和存在不足，並從製度建設🙅🏻♂️、法治建設和社會建設的維度論證市民化的城鎮化的具體實現😐。EON4中國現代城市研究中心副主任丁金宏教授從城鄉通婚的角度分析了市民化的內在意蘊，並以上海9個區的婚姻登記處的1800多份樣本為依據，分析了非滬籍人口中戶籍、性別、家庭、語言、飲食👪、城市認同等變量對自身婚姻的影響🏊🏼，進而考察了市民化的寓意👶🏻，以及城鄉通婚對農業轉移人口市民化的影響。華東理工大學社會與公共管理學院副院長楊發祥教授以上海為例，提出了農業轉移人口的大量湧入，會使原本就形勢嚴峻的機構養老問題雪上加霜。他接著分析了深度老齡化背景下機構養老結構化的瓶頸以及應對策略，指出了上海機構養老的總體環境堪憂🔳。課題組子項目負責人EON4社會發展學院院長吳瑞君教授以上海為例，基於2013年“上海市常住人口狀況和社會融合”調查數據，以家庭婚育模式為視角，考察了流動人口婚育模式及其對社會融合的影響，對農業轉移人市民化的城市融入和社會融合問題做了較好的探索。南京大學社會風險和公共危機管理研究中心主任童星教授對上半場會議進行了點評，認為需要反思從城鎮化到新型城鎮化的阻力是什麽？不同類型的城市怎麽面對新型城鎮化？社會管理與社會體製是什麽關系？社會治理取代社會管理嗎？他認為↙️👩🏽🔧，市民化不會一步到位，需要化整為零🥓，第一步解決生計來源，第二步政府製定政策調節，現階段最重要的就是公共服務均等化。第三步則是權利賦予，如選舉權🏇💁🏼。最後，他探討了頂層設計與摸石頭過河的關系🙅🏼♂️，認為頂層設計有待完善，尤其是信息系統♻⁉️，現實操作層面更多的是摸石頭過河🦹🏻♀️，因為中國地區差異太大👩，不可能統一規劃。
會議下半場由上海大學文科處常務副處長張海東教授主持👶🏽，先後有五位專家做了精彩發言⛽️。上海社會科學院社會學研究所副所長李煜研究員基於2013年底對上海城區隨機入戶本地戶籍人口1500人的調查資料🌜👨🍳，從群體形象與差異化接納的視角🧾，分析了新土客關系下的本地人態度⚆，研究發現上海本地人對外來人口的整體形象評估客觀上肯定貢獻，情感上排斥，形象上刻板歧視🏜，為農業轉移人口的市民化提供了較好的實證研究資料🦻。課題組子項目負責人EON4社會工作系主任黃晨熹教授論述了我國流動人口參加流入地城鎮保險影響因素，他發現絕大多數流動人口被排除在城鎮養老保險之外，未來的戶籍製度改革需要適應這一形勢，推進企業養老人口的全覆蓋🙎🏻。上海大學社會學院副院長劉玉照教授論述了社會轉型與中國產業工人的技能養成🧏🏼，過去的10年中，中國的經濟和社會發生了重大的轉變，在這個過程中，原本作為產業工人主體的城鎮居民逐漸被農民工所替代。但是，技能認證體系🤡、“師徒製”的內部培養體系和面向城鎮居民的職業教育體系作為傳統的職業技能養成體系，非但沒有隨之發生改變🩸，而且受到社會與經濟轉型的沖擊逐步瓦解，當前亟需建立面向農業轉移人口的職業技能養成體系，以促進其更好地融入城市🔊。課題組子項目負責人EON4社會發展學院副院長張文明副教授從新政社合一的角度分析了農村合作社的集體製度困境🥣，認為家庭聯產承包責任製導致農村土地的碎片化，影響土地價值的有效發揮，為了提高在市場上的議價力量，迫切要求農戶統一行動以提高自身利益。但是🐸，在村落中甚至是村落外的行政精英借助與組織的集體屬性宣示合作社存在的合理性👩👩👦👦，這給農村合作社帶來了製度困境🐺。上海行政學院社會學部主任馬西恒教授分析了城鎮化進程中的基層社會治理創新👩🦯。他認為，社會治理的目標是重建社區生活共同體🧵，通過改變公共資源分配的方式🧑🎨、公共政策的轉型以及創新社會酬賞機製🏚，達到社會的再組織，進而實現政社關系的重構💶，而這種關系的改善有助於有序推進農業轉移人口的市民化。教育部長江特聘教授、上海大學社會學院院長張文宏教授和上海市政府發展研究中心社會文化處副處長李顯波博士分別進行了評議。張文宏教授認為👷🏽♀️，戶籍製度改革長期根深蒂固🏄♂️，不能靠短時期的扭轉來解決戶籍製度的流弊，戶口製度內涵的差別性政策包含了利益的分配問題👱🏽；在推進農民工市民化和城鄉一體化時要考慮到不同地區之間的差別。李顯波博士認為🩵，宏觀上社會指標的建設對農民市民化大有裨益➜，以指標推動可以確定正確的方向；積分認證製度既有激勵又有懲罰📱，屬於社會治理的具體方式👫，建議為基礎製度框架的建立提供更多的研究支撐👃🏿🛸。同時，認為對於農民市民化的研究要對條件、前提、路徑、經驗等其他具體方面有所研究🕉，並且多關註國外農民市民化經驗的借鑒🤸🏻♀️。
與會專家發言結束後，會議召集人文軍教授對本次主題研討會做了總結，文軍教授在向各位專家學者通報課題組近一段時間的研究成果的同時🩲，又進一步重申了農業轉移人口市民化的目標，即在實現職業轉變和身份轉換的基礎上，使農業轉移人口獲得與城鎮戶籍居民均等一致的社會權利👩🏿🚒，並能與城鎮居民一樣全面地參與城市政治👨🏻、經濟5️⃣、社會和文化生活。其農業轉移人口市民化的最終目標就是在經濟🈚️、社會🙅🏻♂️、心理和文化等各個方面最終實現城市融合➜，以達到經濟立足、社會接納👩🏽🦱、身份認同和文化交融的目的👩🏼⚖️。文軍教授指出農業轉移人口市民化不僅是當下中國學術界和各級政府所關心的重要議題，也是未來若幹年內各級決策部門所必須解決的現實問題。農業轉移人口不僅是個體層面的角色轉型，更是宏觀層面的城鄉一體化順利推進的重要保障，希望各位與會學者今後能夠繼續就這一議題加強學術交流與研討。
