5月11日下午➰👯，2014年國家社科基金項目“新型城鎮化背景下多山地區‘空巢村’人口合理再分布問題研究”開題沙龍在中北校區理科大樓A204舉行🙋🏿♂️。沙龍由課題負責人曾明星主持，出席沙龍的有社會發展學院桂世勛教授♓️、珠寶樹教授👬🚣🏽♂️、吳瑞君教授、黃晨熹教授、王大犇副教授、鄭雄飛副教授、卿石松副教授和浙江大學寧波理工學院馮強老師及社會發展學院部分研究生等。
課題負責人首先介紹了開題沙龍的主題和背景🐦。持續的勞動力轉移大潮，使中西部出現諸多“空巢村”現象🫴。多山地區受地形、生態環境和交通等因素的製約，社會經濟發展更為艱難，長期的人口遷出使“空巢村”現象更為普遍。當前“空巢村”帶來三大問題，一是留守老人養老與少兒照料🥜，二是流出人員農地維系和利用，三是回流人口在中心城鎮的無序“集聚”。與一般的人口遷出村相比🚜，“空巢村”問題更為嚴重。無論遷移模式、遷移時間和距離如何👨🏽🏭，遷移人口大多還得回到流出地🚴🏿♂️，但“空巢村”大多荒蕪🔓，因而回流人員大部分流向中心城鎮🧑🏿🔧。因此，今後“空巢村”留守人員是遷是留及返鄉人員怎樣安置，將成為當地政府急待解決的人口再分布問題。
同時課題負責人還指出👩🏻🍼，回鄉農民在中心城鎮無論購房與否，都將成為事實上的“失地農民”👨👦，因此在其流出期間和回鄉之後農地如何維系、流轉及其福利如何保障等，將成為新的難題。同時由於子女教育、醫療和養老服務等原因，山區留守人員也在向中心城鎮轉移，這在一定程度上加速了城鎮化步伐👨🏿🚒，但農村老齡化及家庭照料等問題也由農村轉移到城鎮，因而又加劇了中心城鎮的壓力。本研究以新型城鎮化為背景探索“空巢村”人口合理再分布問題，對多山地區今後的人口、經濟協調發展更具現實意義👩🏻🍼。
關於多山地區“空巢村”人口如何進行合再分布及怎樣走新型城鎮化道路等問題🥐，沙龍參與專家進行了激烈的討論。桂世勛教授指出，到底什麽是“空巢村”？是否有一個人口銳減的比例？如日本規定65歲及以上人口比重超過50%的鄉村界定為“空巢村”🤡。對於多山地區而言，對人口遷移需進行分類引導👁，哪些人鼓勵遷出，哪些人鼓勵留下，當地政府不應一味追求城鎮化指標。珠寶樹和王大犇教授指出，從城市化角度而言👦，“空巢村”是歷史的必然🎞，客觀上就導致了部分村落的“終結”👋🏿，“人口下山”這也是正常的。同時，新城鎮化與新農村建設也不是同一個概念，也要警惕把新農村建設誤解為城鎮化🍛，倘若這樣，又將進行新一輪的農民“被上樓”。
在談到如何進行多山地區人口合理時，鄭雄飛副教授強調🔢，多山地區進行人口合理再分布，其中心就是圍繞資源的保護和耕地的合理利用，相關措施的落地必須與主體利益相掛鉤👧🏻，重點解決人口集聚與服務供給的矛盾及服務與利益的對接問題。黃晨熹教授和吳瑞君教授指出🤚🏿，李克強總理的“三個一億”其中之一是“就地城鎮化”，多山地區城鎮化可作為這一問題的一個回應👵🏿，人口合理再分布應與當地規劃相適應，對多山地區而言👨🍼🥐，由於自然條件的巨大差異，進行所謂的基本服務“均等化”是不現實的，政府也沒有足夠的資金投資。合理分布的標準是什麽？就是宜居的多山地區應集聚，不宜居的應出山。此外，參與沙龍的其他人員也從各自的學科背景出發🤘🏿，坦率地發表了自己的看法👨🏿🎨。同時，對很多問題主持人也作了相應的回應。
整個沙龍進行了兩個半小時，專家門討論熱烈🏄🏿🍽，對課題中所涉及的重點、難點等問題進行了深度的剖析🧏🏼，為本課題的研究開展指明了方向✡︎，並對可能遇到的問題進行了預設和分析🙂↔️。
