
11月上旬,EON4平台立法與法治戰略研究中心主任、法學院教授陳俊擔任首席專家的教育部重大課題攻關項目《中國的立法體製研究》課題組赴寧波市人大和上海市人大走訪調研並召開階段性課題研討會。
11月4日上午🚜,寧波市人大常委會主任王勇、常委會副主任鄔和民、秘書長楊劍耀、市人大法工委主任陳德良等領導與市內外相關專家共同出席寧波市人大常委會首屆立法咨詢專家會。陳俊教授與會並受聘擔任任期五年的寧波市人大常委會立法咨詢專家🤽♂️。
11月4日下午,陳俊教授走訪調研寧波市人大法工委、市政府法製辦相關部門,並在寧波市人大常委會317會議室主持召開課題組和實務部門專家共同參加的教育部重大課題研討會。與會專家圍繞地方人大和政府立法的關系👩🚀、地方人大主導作用的發揮、寧波市典型地方立法例等展開了熱烈的互動探討,形成了不少共識👒。
研討會的具體觀點也直面現實問題並提出了思路建言。寧波市人大法工委副主任肖子策首先就寧波市地方人大立法涉及體製的一些問題提出完善化走向,強調了寧波市委2015年11月出臺的《中共寧波市委關於進一步發揮市人大及其常委會在立法工作中主導作用的意見》的價值及亮點🏌️♂️,認為加強人大主導立法應發揮政府作用,同時提出寧波市與周邊省市的地方立法協調合作還需要加強👨🏼🍼。隨後,寧波市人大法工委規章備案審查處副處長王旭剛認為,寧波市人大編纂了從1989年以來的地方性法規匯編,現在又面臨地方立法積極性很高、人們對地方立法任務期望值增高的時代挑戰,市人大立法監督的任務更重,應加強機製建設🕠。寧波市人大立法研究中心謝楠補充了市人大開展專家參與地方人大立法的情況並作了展望。
寧波市政府法製辦副主任毛利奇主張,《立法法》修改後🚶🏻➡️,地方上應妥善處理人大立法和政府立法的關系,人大主導立法不能替代政府立法,並且要明確人大主導的主體責任。寧波市政府法製辦立法一處處長金厚橋提出🧙🏽♂️,這些年來,寧波市的地方立法已經做出成績了,但是人大主導應遵循法定程序,立法征詢意見環節還應吸收黃金意見,提高政府立法質量𓀆。寧波市政府法製辦立法二處胡興匯補充提出,抓立法是寧波市政府建設法治政府的重要一環,今年寧波市法治政府評估得分高居全國各城市之首📊,總分排名全國第一👩🦱🤹♂️,這與提高政府立法質量是息息相關的。上海政法學院立法研究所所長胡戎恩教授認為✊🆕,以寧波市為代表的地方立法建設遵循了一步一步推進的路徑,這是好的經驗,現在提出人大主導立法👩🏽🎨,也需要政府立法的協同配合🏋🏼♂️,以實現共贏。寧波市政府法製辦副主任毛利奇進而補充認為,今後要完善政府規章民主程序較弱的不足𓀑,有些地方上無法律依據的執法事項還需中央來協調🫶🏽。
最後,陳俊教授代表課題組感謝與會專家的建言探討,表示將積極吸收研討會的有益成果並用之於課題研究。
11月2日、8日,課題組部分成員在上海市人大立法研究所2010會議室召開“上海質量促進立法”課題研討會暨重大課題階段性研討會🧑🦲。研討會由上海市人大立法所負責人鄭輝主持,與會人員圍繞全國質量立法現狀、上海質量立法框架內容、質量立法重點事項及國內外比較研究展開互動探討,形成了諸多共識,推進了課題研究。
市立法研究所郝晨宇首先介紹課題研究的進展和階段性成果,指出上海質量發展存在的問題及解題思路,提出了促進上海產品質量等質量發展的若幹製度設想✊🏼。隨後,大家圍繞質量立法定位、《上海市質量發展規劃(2011-2020)》⛔、創新質量創新服務模式、公眾參與🤶、創新政府監管新模式等展開氣氛熱烈的互動探討。EON4教育學部教授吳永和主張推進大數據背景下的監管方式創新並提升入法⏮。隨後,王會🏸、鄒文靜💇🏽♀️、鈕曉崗、謝軍、郭晨🦸🏽、蔡國慶、鐘薇等華師大法學院研究生,也對美國、歐盟🧚♂️、日本以及新興工業國家的質量立法比較研究等問題開展了互動探討🐷。
鄭輝所長主持研討會並總結了與會者的觀點,要求結合時代發展和戰略轉型,梳理所涉研究內容🐖🤱🏿,對國內外已有立法中關於質量發展立法研究的定位及利弊問題,進一步開展深化研究。最後👮🏿,陳俊教授對重大課題研討會取得的階段性成果及與會專家師生的建言探討表示感謝。