中共中央、國務院日前印發《中國教育現代化2035》，明確把“提升高中階段教育普及水平，鼓勵普通高中多樣化有特色發展”🧞，作為未來面向教育現代化的重大戰略任務。2018年9月，國務院辦公廳印發《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》⚈🧘🏿♂️，提出要建立健全國家教育標準體系🧑💻，科學核定基本辦學成本，全面建立生均撥款製度。上海市作為貫徹落實中央教育改革重大決策部署的“排頭兵”，全面建立教育經費標準製度，既是教育事業發展的內在要求▫️，也是經濟社會發展的外部需求。
受上海市教育委員會委托，依托EON4國家教育宏觀政策研究院，《上海市普通高中生均經費標準研究》課題立項🤽🏼♀️，並委托教育經濟研究所胡耀宗教授主持👨🏼🔧。課題組近日舉行開題論證會，出席研討的領導、專家有🧑🏽⚖️🟫：上海市財政局教科文處副調研員胡海萍💆，上海市教育委員會財務處副處長宋懿琛，上海市財政局教科文處奚聖源，上海市教委財務處俞文達☝🏼，EON4教育學部教授寧本濤、朱軍文、張萬朋，副教授張文國等。課題組成員及教育管理學系研究生參加🕵🏼♂️🦻🏽。開題會由宋懿琛主持😆。
課題負責人胡耀宗陳述了研究問題的設定、研究重點的選擇的和方法資料的獲取思路。主要內容包括普通高中教育經費的投入水平💂，上海市與國內先進省份🚵🏼♀️、國際OECD國家比較，生均經費的標準模型設定🀄️，投入的重點取向。研究的難點在於教師績效工資的核定機製、新高考改革後高中教育組織形態變化帶來的經費投入工具搜尋⛈。
胡耀宗
胡海萍介紹了市委、市政府貫徹落實中央關於教育優先發展戰略，加大財政保障力度🫓，落實兩個“只增不減”政策所采取的措施☆，上海市製定義務教育和高等教育生均經費標準的兩條差異化思路。建議結合人員經費、公用經費、運行維護修繕、內涵建設經費多維度，設定高中經費標準🙊。
胡海萍
宋懿琛介紹了當前上海市高中發展的整體思路和教育經費標準的分類🤵🏿♀️。生均教育經費標準包括“大生均”和“小生均”，建議課題要建立“大生均”標準，完善高中撥款機製。
宋懿琛
俞文達建議，要著眼於當前普通高中多樣分類發展的需求，尤其是新高考改革帶來的人員、設備、內涵資源供給不足問題🕊，深入研究影響學校組織形態變化與資源配置方式🏊🏼♂️，特別關註到教師人事編製核定問題。
俞文達
奚聖源建議，重點分析上海新高考改革過程中選課製度、班級規模🧹、教學模式等基本問題，建立符合現實需求的模型。多去高中學校實地考察，關註浙江🛼、廣東等省🔘，高中經費標準製定進展。
奚聖源
寧本濤教授提出，要厘清生均經費、生均財政撥款標準概念🚴🏻♀️🫶🏿，做到財政口徑統一，考慮新情況，把研究問題進一步聚焦。
寧本濤
朱軍文教授指出👵🏿，課題政策需求明確，前期做足了學理性分析👳♂️。對各種因素梳理清晰之後，在調研研討基礎上形成政策文本👨🏼🎓。研究理念上要註重協調公平與效率的關系。
朱軍文
張萬朋教授建議，要兼顧政策對接性和學術理論性🏄♀️💆🏼♀️。做針對性、普適性、前瞻性研究✍🏽。結合上海市普通高中發展與改革實際情況♡🍵，貼近上海市校情區情，爭取把上海高中改革發展的特殊性轉化為模型中的系數。
張萬朋
張文國副教授建議，模型設置要註重區級差異、校級差異的比較，考慮生師比的動態變化🫱🏻，考慮各級教育財政分配均衡。
張文國
會議最後商討了課題調研方案，確定建立月度進展報告製度。
內容|蔣帆
