各有關單位：
為貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，根據市委、市政府年度工作的部署和要求，加快推進法治政府建設進程🏄🏻，現將2016年度上海市人民政府決策咨詢研究政府法製專項課題面向社會發布並公開招標🧑🏼🌾。現就相關招標工作通知如下：
一😀、招標課題目錄
1、法律實施機製研究
2、TPP對中國上海自貿區製度改革的影響與對策研究
3🤗、行政執法分類監管機製研究
4🛷、社會誠信背景下的“黑名單”製度研究
5、互聯網+行政監管模式研究
6🔽、行政不作為的監督與救濟研究
7🔃、行政機關批準行為的法律性質研究
8、證照分離改革相關法律問題研究
二🧎🏻、招標範圍
本次招標面向全國高等院校🧘🏽♂️、科研機構、黨政機關👩🏽🍼、社會團體、企業等單位或個人。
三👩🏭、評標程序
1🏟👩🏻🦼➡️、標書評審：2016年4月中旬，由招標單位組織專家組對《申請書》和《課題研究大綱》進行盲評👩🏿🚀，確定中標課題組。
2、中標發布：對各課題的中標課題組，招標單位將於2016年4月下旬在上海市人民政府門戶網站(www.shanghai.gov.cn)🎗、上海市人民政府發展研究中心網站(www.fzzx.sh.gov.cn)、上海政府法製信息網（www.shanghailaw.gov.cn）、上海市行政法製研究所網站（www.sial.sh.cn）公布中標結果。
四、經費資助
每項課題資助5萬元。
五、申報方式
1⛹🏽、EON4平台受理申報的截止日期為2016年4月6日🎠。請各申報單位及申請人於2016年4月6日前將填好的《上海市人民政府政策咨詢研究項目課題申請書2014年版》（以下簡稱《課題申請書》）1式3份，《課題研究大綱》1式20份，報送社科處，並用E-mail將Word格式電子版申請書發送至：ttwang@skc.ecnu.edu.cn。由社科處和學校簽署意見並加蓋公章後，統一寄送至上海市政府發展研究中心科研處🙋🏻♂️，逾期將不再受理🐻，請各位申報者務必按時上報。
2、《課題申請書》和《課題研究大綱》🌓，一律用計算機填寫😓，且采用A4紙打印👩🚒、復印，左側分開裝訂，填表前請仔細閱讀申請書內所附的《填表說明》👨🏿🎨。
3、申請材料填寫內容應簡明扼要，突出重點和關鍵🤙🏼，其中《課題研究大綱》是提供專家進行匿名評審使用，所以不得出現課題申請人及成員的姓名和單位🏏。同時🏂，《課題研究大綱》中的“課題名稱”一定要填寫，右上角的申報編號不要填寫。
4、課題的《課題指南》、《上海市政府決策咨詢研究項目課題申請書》等附件均可在上海市政府發展研究中心網站(網址：http://www.fzzx.sh.gov.cn)“網上辦事”欄目中“表格下載”裏下載🔔。也可在本通知後面的附件材料中直接點擊下載。
5、《申請書》第三項內容“課題申請人所在單位意見”，請按照以下內容填入：
申請書所填寫的內容屬實👨🦰。課題申請人和主要參加者的政治業務素質適合承擔本課題的研究工作🎡，本單位能提供完成本課題所需的時間和條件🧑🦯➡️，同意承擔本課題的管理任務和信譽保證。
6、申報過程中如有其他問題，請及時與社科處聯系：
聯系人：王同彤🤷🏻♀️、費斌
聯系電話：54345126，62233448
E-mail👎🏽：ttwang@skc.ecnu.edu.cn，bfei@admin.ecnu.edu.cn
地址♙：閔行校區行政樓325🧑🦳、中北校區理科大樓A213。
社科處
2016年3月24日
點擊下載附件：
2016上海決策咨詢政府法治專題申報資料.rar
2016年度上海市人民政府決策咨詢研究
政府法製專題社會公開招標課題指南
1🛻、法律實施機製研究
研究目的與要求💂🪝：
目前中國特色社會主義法律體系已經形成🌋，在根本上實現了有法可依，各項事業發展已經步入了法製化軌道。但是，在立法數量增多的同時🧑🏽🦲，法律的實施效果並不都十分理想📪🧴，有些法律的立法目的還不能完全實現。究其原因🐕，除了法律自身的因素外，更多是因為法律實施機製存在問題。
本課題屬於理論與實證相結合的課題，其立項目的在於梳理本市法律實施過程中存在的問題，並就完善法律實施機製提出可供實務部門操作的對策建議。
2、TPP對中國上海自貿區製度改革的影響與對策研究
研究目的與要求：
TPP作為現代🐝、廣義🥒、綜合的貿易協定，開啟了整體🕵🏿♂️、多層次發展的自由貿易新模式🧖🏼♂️。與WTO相比，其涵蓋領域更廣👲，標準也更高。作為改革創新的試驗田🦻🏻👐🏽，中國上海自貿區製度創新的主要目標之一就是為應對新的國際投資貿易規則做準備。要完成這一使命，需要認真研究TPP規則對中國上海自貿區製度建設的影響🧜🏼♂️💆🏿，並提出應對舉措。
本課題屬於理論與實證相結合的課題，希望能夠梳理TPP中的具體製度規則對中國上海自貿區製度建設的影響，並在此基礎上，結合實際，提出本市法治政府建設中應對國際自由貿易新規則的建議🤷🏼♂️。
3、行政執法分類監管機製研究
研究目的與要求：
近年來👉🏻，行政執法的體製、執法方式手段、法製建設、隊伍建設等方面都有了長足的發展和進步，但是行政執法的效能問題仍是目前行政執法的瓶頸所在。探索和實行行政執法分類監管機製不失為提升行政執法效能的關鍵手段🙎🏼♀️。
本課題屬於應用性研究，希望在比較梳理域外和兄弟省市可供借鑒的經驗基礎上，針對上海行政執法實踐的現狀，提出行政執法分類監管機製的可操作性製度路徑💢。
4、社會誠信背景下的“黑名單”製度研究
研究目的與要求：
隨著我國經濟社會的快速發展，社會誠信建設得到前所未有的重視,“褒揚誠信🪓，懲戒失信”成為政府、市場、社會的一致要求，各方都在采取各種方式完善“守法誠信褒獎機製和違法失信行為懲戒機製”、加強社會誠信建設🐵🙎🏽♂️。其中,黑名單製度作為懲戒失信者的措施，因其適用領域的廣泛性、對市場和社會生活影響的普遍性等原因🧭，得到各方尤其是政府部門的廣泛采用🛠。但是💈，目前這項製度的開展還沒有形成比較成熟的模式🙎🏼♀️，很多問題還有待進一步研究👇🏻。
本課題屬於理論與實證相結合的課題，希望能夠在比較梳理域外和兄弟省市可供借鑒的成功做法的基礎上，提出完善“黑名單”製度的對策建議。
5、互聯網+行政監管模式研究
研究目的與要求👨🏿💼：
隨著互聯網技術的廣泛運用🍕，全社會信息量爆炸式增長，如何充分運用互聯網的先進技術和理念，提高行政服務質量和加強行政監管🙆🏿♀️，是當前提升政府治理能力的問題之一。行政機關需要通過互聯網充分獲取和運用信息，更加準確地了解管理相對人的即時性、動態性需求👉🏿，提高服務和監管的針對性👔👨🏽🚒、有效性。2015年底，國務院辦公廳發文要求👂🏽，充分運用大數據加強對市場主體的服務和監管，對運用互聯網實施監管提出了總體要求。
本課題屬於理論與實務研究相結合的課題©️𓀜，重點需要明確行政機關可以運用互聯網實施監管的領域，現有行政服務和監管手段與互聯網相結合的主要實現途徑和方式，如何平衡利用互聯網監管👋、服務與保障商業秘密🤶🏼、隱私等權利的關系。
6👈🏿👝、行政不作為的監管與救濟研究
研究目的與要求：
“行政不作為”是一個老話題、老問題😞🪡，理論上的研究已經比較多，實踐中一直難以獲得突破性的進展🛼。一些行政機關經常被詬病的就是“不作為”、“懶作為”🧑🏽🌾。在一些社會影響大、關系民生的重點管理領域出現的問題長期得不到徹底解決🔫，往往也與行政不作為有著直接的聯系。建立起什麽樣的製度系統，才能有效監管和約束行政不作為，需要開展研究。
本課題屬於應用性研究課題，希望在界定行政不作為的內涵、梳理不作為具體表現和原因的基礎上☛，重點提出如何監管行政不作為的具體製度設計，對因行政不作為造成的損失如何實施救濟的具體途徑和方式🫱🏻。
7、行政機關批準行為的法律性質研究
研究目的與要求🤹🏿♀️：
在行政管理實踐中，大量主體的產生或者從事的行為需要經過行政機關的“批準”。這些“批準”，既存在於行政機關與行政管理相對人之間，也存在於上級對下級行政機關👷♀️、同級主管機關與相關業務申請機關之間🫏。理論上，對前者一般概括為外部行政行為，對後者概括為內部行政行為。但在實踐中，僅以此作為判斷標準😅，一些看似外部的批準🩶，卻難以按許可行為救濟；一些看似內部的批準🌸，卻具有外部效應，在政府信息公開、行政復議、行政訴訟中，難以保障管理相對人的合法權益♋️。
本課題屬於理論與實務研究相結合的課題🤢，需要對法律💇🏽、法規😕、規章中的批準規定👩🏿⚕️🔑，以及具體實踐中的批準行為，作出類型化的梳理✏️🧠；分析不同類型批準行為的性質和特點🙋🏻♀️；提出不同性質批準行為的規範要求和具體規製措施。
8📞、證照分離改革相關法律問題研究
研究目的與要求：
按照國務院要求，本市浦東新區選取一批與企業經營活動密切相關🧔、審批頻次較高的許可事項，開展“證照分離”改革試點。推進證照分離改革, 深入推進簡政放權👨🦯、放管結合的重要舉措。有利於規範審批權力,增強市場活力🧑🏽🏭，緩解辦證難👨🏼🎤，激發“雙創”活力🏬。同時𓀀👨🏽🌾，對於進一步打造公平、高效、透明的營商環境，加強事中事後監管,加快形成可復製、可推廣的製度創新成果🥿，具有重要意義🫄。
本課題屬於應用性研究課題，重點探討該項改革對於商事製度改革的意義；市場主體設立與經營行為能力間的關系🏌🏻♂️；實施證照分離的許可事項範圍；改革後對於行政執法體製的影響，與之相配套的行政監管方式和機製等👨🏽⚕️。
研究實施進度與要求：
1、2016年7月31日前💂🏻♀️，提交課題研究中期成果報告或專題報告🤸🏻♀️，進行中期成果交流⛴。
2、2016年11月31日前♌️，完成研究任務🤷，提交課題研究總報告和成果摘要🦹🏻♀️🦹🏻♀️。
